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关于印发《市交通运输局清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的实施方案》的通知

发布日期:2020-04-26 16:45信息来源:市交通运输局 【字体:  

火影忍者在线漫画观看局属各单位、局机关各科室:

火影忍者在线漫画观看为贯彻落实国家和省开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作有关要求,根据《蚌埠市清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案》(蚌市监〔2020〕29号),我局制定了《市交通运输局清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

蚌埠市交通运输局

2020年4月26日

(主动公开)

市交通运输局清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的实施方案

为贯彻落实国家和省开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作有关要求,进一步完善公平竞争审查制度,营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境,根据《蚌埠市清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案》(蚌市监〔2020〕29号),结合我局实际,制定本实施方案。

一、清理范围和重点

此次清理的范围是局机关各科室及局属各单位在2019年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的政策措施,包括规章、规范性文件和其他政策性文件,以及 “一事一议”形式的具体政策措施。

清理重点是妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,主要依据《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》第三章审查标准明确的四个方面:

火影忍者在线漫画观看(一)妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场,包括但不限于设置不合理和歧视性的市场准入和退出条件;未经公平竞争授予经营者特许经营权;限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;在没有法律法规依据的情况下,设置审批或者具有审批性质的事前备案程序;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置准入限制等。

(二)限制商品和要素在地区之间自由流动,包括但不限于对外地商品和服务实行歧视性价格或者补贴政策;限制外地商品和服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;排斥、限制外地经营者参加本地招投标;排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇等。

(三)违法违规实行区别性、歧视性优惠政策,包括但不限于违法违规在生产要素使用、金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体;在涉及市场主体经济活动的各方面行政管理、监管执法中,违法违规给予特定经营者特殊待遇等。

火影忍者在线漫画观看(四)不当干预市场主体生产经营行为,包括但不限于强制、组织、引导经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为;违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者实施垄断行为提供便利;超越定价权限进行政府定价;违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平等。

二、清理主体

坚持“谁制定、谁清理”的原则,局机关各科室及局属各单位制定的规范性文件和其他政策措施,由制定部门负责清理;部门联合制定或者涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

三、清理方式

火影忍者在线漫画观看局机关各科室及局属各单位要严格对照清理重点,认真梳理2019年12月31日前出台的政策措施,逐项研究分析相关政策措施内容,发现涉及影响公平竞争的,按照以下方式清理:

(一)政策措施主要内容与平等对待各类市场主体,促进商品和要素自由流动,建设统一开放、竞争有序的市场体系等要求相抵触的,要按相关程序予以废止。

(二)部分内容相抵触的,要按相关程序予以修改,确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。停止执行或者调整相关政策措施的,应当按照《政府信息公开条例》要求向社会公开。

火影忍者在线漫画观看(三)部分政策措施虽然妨碍统一市场和公平竞争,但符合《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)例外规定的:“维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的;为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的;为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的;法律、行政法规规定的其他情形”可以继续保留实施。对于上述政策措施,应明确具体的实施期限,并在清理结果中予以说明。

四、清理步骤

火影忍者在线漫画观看(一)部署摸排阶段(2020年4月30日前)。

局行政审批和营商环境科制定本部门具体清理工作方案,明确责任分工和时限要求,局机关各科室及局属各单位对出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面摸底自查,梳理出需要清理的政策措施清单。

火影忍者在线漫画观看(二)清理纠正阶段(2020年5月1日-5月25日)。

火影忍者在线漫画观看局机关各科室及局属各单位要严格对照清理范围和重点,逐件逐项进行清理,实现清理全覆盖。对确不存在排除、限制竞争问题的继续保留,存在排除、限制竞争问题的按程序予以废除或调整。

(三)总结报送阶段(2020年5月26日-5月29日)。

局机关各科室及局属各单位要及时向局行政审批和营商环境科报送清理结果。局机关各科室及局属各单位于2020年5月29日前将清理工作总结,以及《各县区、各部门清理情况汇总表》(附件1)、《规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表》(附件2)报送至局行政审批和营商环境科。局行政审批和营商环境科汇总审核上述清理情况后,按程序报市公平竞争审查工作联席会议办公室。

五、工作要求

(一)提高认识,压实责任。局机关各科室及局属各单位要充分认识清理工作的重要性和紧迫性,要站在贯彻落实十九届四中全会提出的“强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度”的高度,结合实际,制定切实可行的清理工作方案,把清理工作落到实处。

(二)统筹协调,强化指导。局行政审批和营商环境科要加强统筹协调指导,及时跟踪了解进展情况,研究解决共性问题,确保清理工作顺利开展、取得实效。

(三)督促检查,强化监督。局行政审批和营商环境科要强化监督检查,对清理不及时、不到位的进行通报批评。

(四)广泛参与,强化宣传。局机关各科室及局属各单位要通过政府或部门网站、新闻媒体加强对清理工作重要意义、进展和成效的宣传,在清理过程中广泛听取社会公众和相关市场主体意见,并及时向社会公开清理结果,营造良好工作和舆论氛围。

附件1

各县(区)、各部门政策措施清理情况汇总表

填表单位:          联系人:           电话:              填表日期:   年    月     日

县(区)/部门

清理总数(件)

保留(件)

废止(件)

修订(件)

适用例外规定(件)

XX县(区)

市xx局

市本级

局本级

合计

火影忍者在线漫画观看填表说明:1、清理总数(件)=保留(件)+废止(件)+修订(件),保留(件)含适用例外规定(件);

火影忍者在线漫画观看2、市政府部门清理情况分市本级(以市政府名义出台的)和局本级(以本局名义出台的)。

附件2

规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表

火影忍者在线漫画观看填表单位:             联系人:             电话:           填表日期:    年   月   日

序号

名称

文号

类别

清理意见

清理理由

火影忍者在线漫画观看填表说明:1.本表只填报废止、修订和适用例外规定继续保留的各类政策措施;

2.“类别”栏应选填规章、规范性文件、其他政策措施;

3.“清理意见”栏应填报废止、修订或因符合公平竞争审查制度例外规定继续保留。对部分条款进

行修订的,应列明具体条款内容及修订方案;

4.“清理理由”栏应填报具体属于四个方面清理重点的何种情形。因符合例外规定继续保留的,应

火影忍者在线漫画观看详细说明适用例外规定的具体理由和实施期限;

5.本表请以Excel格式报送。

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