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蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市2020年食品安全重点工作安排的通知

发布日期:2020-04-20 10:41信息来源:市人民政府办公室 【字体:  

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市2020年食品安全重点工作安排》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2020420

(此件公开发布)





蚌埠市2020年食品安全重点工作安排

 

为进一步做好2020年全市食品安全工作,认真贯彻《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》,落实国家和省、市食品安全决策部署,遵循“四个最严”要求,突出问题导向,推动食品安全放心工程建设攻坚行动,确保我市人民群众舌尖上的安全,现就2020年食品安全重点工作作出如下安排。

一、不断压实食品安全工作责任

1压实食品安全党政工作责任。落实各级党委、政府领导班子成员食品安全工作责任清单,在不同层面建立完善述职报告、督查问效、市民评议等工作机制。压实各有关部门食品安全工作职责,加强全链条、全流程监管,各级行业主管部门要加强本系统及主管行业食品安全工作,定期开展食品安全检查。(市食品安全委员会各成员单位按照职责分工负责)

2压实食品生产经营者主体责任。开展食品生产经营者公开承诺活动,强化第一责任人意识。督促食品生产企业建立自查报告制度,自查报告率达到90%以上。引导高风险食品企业建立和实施危害分析和关键控制点体系。推进食品工业企业诚信体系建设,严格落实从业禁止规定。加强从业人员培训考核,管理人员抽查考核覆盖率达到100%,合格率达到90%以上。督促落实《食品销售者主体责任清单》《食用农产品市场销售主体责任清单》。推动建立农产品生产者质量安全承诺制度。加强进口预包装食品标签监管,落实进口商审核责任。鼓励企业、学校积极投保食品安全责任保险。(市教育局、市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监管局、蚌埠海关、银保监会蚌埠监管分局按职责分工负责)

3防范食品安全重点领域风险。实施全过程食品安全风险分级+“双随机一公开”管理,对高风险单位每年检查不少于4次。突出重点区域、重点时段、重点环节、重点企业、重点品种监管,按月开展食品生产专项整治。加大网络食品和食品相关产品抽检力度。加强冷藏冷冻食品质量安全管理,推动建设覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系。开展食盐质量安全专项整治。巩固和深化农产品质量安全专项整治成果,重点整治农药兽药非法添加、生猪私屠滥宰、注水注药等突出问题。实施进口食品“国门守护”行动,严格进口食品单据审核,强化风险监控,严格实施退货、销毁等措施。(市市场监管局、市农业农村局、市公安局、蚌埠海关按职责分工负责)

4严惩食品安全领域违法犯罪。实施信用监管、联合惩戒,落实“处罚到人”,完善行刑衔接制度,建立行政执法与刑事司法双向移送机制,加强信息通报、刑事责任追究等工作机制建设。继续深入开展“昆仑”行动和落实食品安全“四个最严”要求专项行动。对食品安全重大案件实施联合挂牌督办。从严把握缓刑适用条件,加大财产刑的判处和执行力度。(市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

5构建食品安全社会共治格局。组织开展食品安全宣传周活动,突出农村、城乡结合部等重点区域,深入开展食品、保健食品“五进”科普宣传活动。加强新闻宣传和正面舆论引导,鼓励蚌埠广播电视台、蚌埠日报等主流媒体开办食品安全栏目,发挥“蚌埠发布”“最蚌埠”“蚌埠论坛”等新媒体食品安全宣传作用。协调处置食品安全舆情。开展食品安全知识知晓率和食品安全满意度测评。继续推动社会第三方专业机构参与监督检查、业务培训等工作。推行食品安全“吹哨人”监督制度,畅通 12315 投诉举报渠道,提高社会参与度,及时化解消费纠纷。(市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教育局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、蚌埠海关、市科协按职责分工负责)

二、扎实推进食品安全攻坚行动

6实施食品安全抽检监测与风险预警行动。农产品和食品年抽检量达到4.1批次/千人(针对农药兽药残留的食品检验量不低于2批次/千人)。主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上,食品安全评价性抽检合格率达到98%以上。强化不合格食品核查处置、跟踪抽检,核查处置率达到100%。加强食品安全风险监测,开展风险预警交流,及时准确发布预警通报、风险提示、消费提示等食品安全风险信息。(市发展改革委、市农业农村局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市市场监管局、蚌埠海关按职责分工负责)

7实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动。开展农业投入品管控行动,落实农药安全间隔期、兽药休药期规定。开展农药化肥减量增效,农药和主要农作物化肥利用率达40%以上。开展废旧农膜资源化利用、农药包装废弃物回收及无害化处理。加强农业面源污染治理,推动耕地环境质量类别划分,强化污染耕地治理修复。完成农村“千吨万人”水源保护区划定。取消不合理的生猪禁养限养规定。(市农业农村局、市生态环境局、市自然资源和规划局按职责分工负责)

8实施食品生产和小作坊质量提升行动。鼓励企业开展ISO22000HACCP、诚信管理等质量管理体系认证,争创各类质量荣誉。大力扶持食品产业转型升级,开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,鼓励企业开展绿色食品、有机食品认证和申报地理标志产品,加强食品生产领域知识产权保护。开展食品小作坊整治提升。6月底前完成全市食品小作坊登记率100%。加大小作坊食品抽检力度,力争年内登记食品小作坊抽检覆盖率100%。开展区域整治,培育示范小作坊,2020年创建不少于24家示范食品小作坊。按照一县区一园的原则建设食品小作坊示范集中园区。(各县区政府、市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局按职责分工负责)

9施校园食品安全守护行动。健全校园食品安全管理制度,落实学校食品安全校长(园长)负责制、学校负责人陪餐制。完善学校食品安全联动协作机制,开展学校食堂、校园周边食品安全联合检查。推动公立学校试点食品原料供应商公开招标、集中定点采购。(市教育局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责)

10实施农村假冒伪劣食品治理提升行动。建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制,严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣及过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。规范农村食品流通供应体系,大力发展村级基层供销社、综合服务社,净化农村消费市场。(市农业农村局牵头,市市场监管局、市商务外事局、市公安局、市供销社配合)

11实施餐饮质量安全提升和阳光餐饮行动。推广餐饮服务科学管理模式,促进改善硬件条件,规范经营行为。继续实施“阳光餐饮”,提高在线率和访问量,学校食堂“阳光餐饮”覆盖率达到100%,推动“阳光餐饮”向农贸市场、食品生产企业、小作坊延伸推广。争创1条省级餐饮质量安全街区、4条市级餐饮质量安全街区。开展小餐饮食品安全示范创建,各县区全年创建1条以上小餐饮食品安全示范街、100家以上小餐饮食品安全示范店。加强网络订餐监管,保证同标同质。加强重大活动保障。强化餐饮具集中消毒单位的监督检查和消毒餐饮具的抽检监测。加快餐厨废弃物处理中心项目建设,促进餐厨废弃物无害化处置和资源化利用。(市市场监管局、市商务外事局、市卫生健康委、市住房城乡建设局按职责分工负责)

12实施保健食品行业专项清理整治行动。加强保健食品标签、说明书管理,落实特殊食品专区专柜销售。加大广告监测,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、非法添加等违法违规行为。深入开展保健食品科普宣传活动。(市市场监管局牵头,市文化和旅游局、市商务外事局配合)

13实施“优质粮食工程”行动。完善粮食质量安全检验监测体系,监测覆盖面提升60%。围绕“五优联动”,抓好“中国好粮油”行动计划落实,创建“中国好粮油”行动示范县,力争全市产粮大县粮油优质品率提高30%。优化粮食产后服务功能,年底前完成五河县、淮上区2个粮食产后服务项目建设。做好省、市、县三级储备粮质量监管,完成省级任务。(市发展改革委牵头,市农业农村局配合)

14实施禽类屠宰交易转型升级行动。市辖区中环线以内实行禽类“集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”供应模式,助推禽类产业转型升级健康发展。加强冰鲜禽类产品知识宣传,引导市民转变生活习惯和消费理念。各区承担属地主体责任,负责禽类集中屠宰点规划选址建设、疫情防控和维稳工作。各有关部门加强禽类屠宰检疫监管,严格市场准入,保障禽类产品质量安全。(各区政府、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务外事局、市市场监管局按职责分工负责)

15实施“双安双创”示范引领行动。积极争取纳入第四批国家食品安全示范城市创建名单,适时修订《蚌埠市创建国家食品安全示范城市总体规划》,细化任务分解,对标开展创建活动。指导怀远县、淮上区申报创建第三批省级食品安全示范县,督促怀远县做好第二批省级农产品质量安全县复查认定准备。(市食安办、市市场监管局、市农业农村局按照职责分工负责)

三、持续提高食品安全治理能力

16加强食品监管执法队伍建设。组建市市场监管综合执法支队,配齐配强食品安全稽查执法人员。突出市场监管部门食品安全首要职责。推动市级职业化食品检查员队伍建设,加强刑事侦查力量配置,强化业务培训,提高执法技能。加快实现各级食品安全监管执法队伍装备标准化、执法规范化。加强基层食品安全“四员”队伍建设、管理与考核,落实报酬经费保障。建立食品安全专家库,为食品安全重大政策、应急处置、事故调查等提供技术支撑。(市委组织部、市委编办、市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

17提高食品安全检验检测能力。进一步提升市、县食品和农产品检验检测机构能力建设,支持市产品质量监督检验研究院、市食品药品检验中心增加食品检验参数。加快国家检验检测高技术服务业集聚区(安徽)蚌埠园区建设,充分发挥第三方检测机构补充作用,打造完善的食品安全检验检测体系。提高各级疾病预防控制机构食源性疾病流行病学调查和卫生处理能力水平。完善乡镇食品和农产品质量安全民生工程快检室建后管养机制,规范快检使用管理。(市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、蚌埠海关按职责分工负责)

18完善食品安全信息化追溯体系。推动市级食品农产品等重要产品安全信息化追溯管理平台建设,统一建设标准,建立共享机制,实现有效对接。2020年完成不少于24家规模以上食品生产企业追溯体系建设。完善合家福、华运、欧尚、大润发等大型食品销售企业食品安全追溯体系,在海吉星等食用农产品批发市场推进农产品信息化追溯建设试点。在规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度,鼓励有条件的主体开具电子合格证,逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。(市发展改革委、市商务外事局、市农业农村局、市市场监管局、市数据资源局按照职责分工负责)

四、着力服务食品产业高质量发展

19强化食品安全标准实施。加大标准解释、宣传贯彻和培训力度,落实2020年省食品安全标准跟踪评价工作方案。从严把握企业标准审核,鼓励企业制定更严的企业标准。起草《安徽省自动售卖机(即食食品制售)食品安全管理规范》等食品安全地方标准,争取通过国家立项备案。围绕农业高质量发展需要,鼓励农产品质量安全县整建制推进全程标准化生产,推动树立区域品牌。(各县区政府、市农业农村局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责)

20优化食品产业营商环境。持续优化市场主体登记全程电子化工作,推进食品生产经营许可电子证书管理。继续深化食品生产经营许可改革,开展部分低风险食品经营“告知承诺制”许可试点,进一步推动食品生产经营许可便利化。(市市场监管局、市数据资源局按职责分工负责)

21开展食安蚌埠品牌建设。制定我市食品品牌建设指导意见,助推食品产业转型升级,打造“食安蚌埠”品牌,编印“食安蚌埠”品牌黄页。在合家福、华运、欧尚、大润发等大型连锁超市开辟本地名优特产食品销售专区,鼓励食品生产企业、行业协会、展览场馆建立本地特色食品展示基地。鼓励创新流通业态,发展种养殖加工餐饮文化娱乐一体化的融合业态,在天猫、京东、苏宁易购等网上商城开辟“食安蚌埠”品牌专区。开展“地方特产、餐饮名店”等食品名优评选,扶持餐饮老字号,围绕“篾匠街”“街”等打造特色餐饮街区,开辟“寻味蚌埠”美食栏目,举办系列饮食文化活动,促进消费回补和潜力激发。落实安徽省质量兴农战略规划,年内新培育“三品一标”农产品60家。加强食品领域科技创新,鼓励我市食品生产企业、高校、科研院所开展食品安全研究,申报国家和省级各类科技计划项目。(市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市商务外事局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

五、强化重点工作组织实施

22强化食品安全工作保障。各级财政要按照检验批次和项目参数要求足额保障食品和农产品抽检监测经费,保障民生工程快检室运行经费,增加食品安全监管人员和从业人员培训投入,保障必要的监管执法条件。各有关部门要落实奖补措施,支持企业更新装备设施,开展科研攻关,提高食品安全保障能力。鼓励地方政府为农村集体聚餐购买食品安全责任保险。(市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

23完善食品安全协调机制。强化各级食品安全委员会及其办公室统筹协调作用,完善评议考核、联席会议等工作机制。完善乡镇(街道、社区中心)食品安全综合协调机制,指导辖区“四员”开展隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法、农村集体聚餐管理等工作。修订食品安全事故应急预案,定期开展应急培训演练。(市食品安全委员会各成员单位按职责分工负责)

24加强食品安全督查考核。组织开展年度食品安全重点工作督查督办,结果纳入领导干部综合考核、党政机关目标管理绩效考核和平安建设考核。结合巡察工作安排,对党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。健全食品安全责任追究机制,依照监管事权清单,尽职照单免责、失职照单问责。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励。(市委组织部、市委政法委、市委巡察办、市委督查考核办、市食品安全委员会办公室按职责分工负责)

25落实食品安全报告制度。各县区党委、政府和市发展改革委、市教育局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局等市直单位1215日前要向市委、市政府书面报告年度食品安全工作情况,其他市食品安全委员会成员单位1215日前要向市食品安全委员会书面报告年度食品安全工作情况。市委、市政府12月底前向省委、省政府报告食品安全工作。(市食品安全委员会各成员单位按职责分工负责)

 

 

 

 

 

 

 

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